珠海横琴新区——大部制智慧督查系统

横琴新区位于珠海市南部，是国家级新区。2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索“粤港澳”合作新模式的示范区。2009年12月16日，继天津滨海新区和上海浦东新区之后，中国第三个国家级新区在珠海市横琴挂牌成立；2015年3月24日，中共中央政治局审议通过广东自由贸易试验区总体方案，横琴被纳入广东自贸区范围。

横琴新区处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部,处于东南亚经济活跃地区的中心,地理位置极为优越；同时，也是“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。

横琴新区党政工作智慧督查系统功能覆盖全区所有党政机关（下属乡镇及社区居委会）及公职人员，工作监督可直达至个人，实现部门与个人工作监督，形成由上至下，由粗到精细，多层级多纬度多管理端的督查信息化管理体系。该系统自运行以来，以“围绕中心、立足督查、强化服务、狠抓落实”为理念，利用制度+科技，充分实现了辅助决策、畅通执行、促进落实等功能，有力推动了各项工作的开展，取得了明显成效，工作领域和范围不断拓展，工作执行力得到明显改善。

一、督查的工作类型

系统处理的工作类型有：

 年度目标工作（如：重要任务、重要指标、重要活动、民生实事等目标）

 重点建设项目

 区主要领导碰头会交办事项

 会议决定事项

 区主要领导交办事项

 领导批示事项

 专项问题督办事项

 文件贯彻督查事项

 上级交办工作事项

 其他督查事项

二、系统用户构成

系统用户按功能划分为以下四种用户类型：

三、督查过程

1.任务下达（工作交办）

可创建各类重点工作、重要事项、领导批示件等，实现任务分解、设置时限、落实主要责任人、快速交办、信息管理等。

2.主办与协办

督查督办用户下达工作任务时，对涉及几个部门的综合性督查事项，需注明主办和协办部门，明确责任范围。各项汇报任务由主办完成，协办同样接受系统的监督。

3.责任分解

可将工作任务层层分解,将各项指标任务具体落实到责任部门或责任人，包括完成的时限及进度要求等。

4.部门工作承办

实现部门工作接收、计划分解、二级交办、工作分办与转办、计划填报、短信提醒、监督项分类预警、工作汇报、信息管理、下载打印等功能。

（1）签收落实

承办部门收到交办的督查督办件后进行签收，或自己办理，也可安排他人办理。

（2）工作分办与转办

承办部门可对承办的工作进行二次工作分配与安排，如分办、转办、协办。可交到部门内科室、个人或其他部门，也可要求其他部门协办完成督查任务并指定时间。主办或协办人员需及时汇报工作完成情况、数据、资料及主办（协办）意见等。

（3）节点计划分解

承办部门对承办的工作进行节点分解，包括节点计划完成的时限及进度要求等。同时工作节点可分给多个协办部门或科室（个人）完成。

5.个人工作承办

各承办部门内部，工作监督可直达至部门内个人，承办个人可以通过系统接收承办部门发来的工作任务，了解到工作的内容、工作要求、办理期限、督查信息等，并由其负责与工作任务相关的各项汇报任务。

督查事项下达至个人后，系统将通过手机短信、站内短信、站内通知等方式告知责任人。

6.工作汇报

分为进展汇报和完成汇报。进展汇报主要是周期比较长的督办事项，主要汇报工作进展情况，填报周期根据派发时的要求进行定期填报；完成汇报是整体工作完成后提交的办理情况报告。可以以“附件”方式链接上传相关佐证内容、资料。

承办科室或个人完成工作汇报后，由本部门领导审核，对汇报内容进行批示。部门领导可进行对工作办结的审核、延时审批、审核上报、本部门承办事项的跟踪查询、不批准退回等操作。部门领导审阅通过后，再上报至督查督办用户。

7.工作审核

科室或个人工作汇报由部门审核，部门工作汇报由督查督办用户审核。

督查督办用户对承办部门（或部门对二次交办、分办、转办的工作）的汇报情况，按照交办时所提的要求进行审核，对不符合要求的，退回补办或重办。

8.督查评价

领导或督查督办用户可对承办部门的工作办理情况进行评价，包括工作状态（提前办结、按期办结、超期办结、超期未办结等）、过程控制、汇报时间、督查意见等。

9.督查考核（督查时效分数计算）

根据对各项工作实施进展情况进行实时、全程自动监控，以预警黄牌、红牌警告和投诉办理统计情况自动计算分值并作出效能评价，并自动根据效能分数进行分组排名。

10.智能化催办督办

系统自动催办督办，系统根据各项工作的任务、时间节点、汇报要求等自动催办督办；催办督办的信息通过系统界面消息、手机短信消息等形式对执行人进行提醒催办。

11.自动化提示提醒

系统消息与手机短信形成两个提示提醒通道。提示提醒包括新工作下达、工作预警、工作超期、汇报超期、催办通知等；提示信息可以直达责任人、直接责任人、联系人的手机。同时可以结合微信的提示提醒。

12.双计划线管理

系统对督查任务采用双计划线法实现智慧督查管理，利用等长周期法和里程碑法，将整体工作计划进行分解管理，进一步丰富了督查管理手段。

13.双线三级预警机制

系统提供两套预警机制（时限督查亮牌、进度督查评价亮牌）进行监管分析，表现方式均一样，都采用绿灯、预警、黄牌警告、超期红牌四种标识。

14.智能分析与统计

自动对相关数据进行智能分析，并提供多种表现形式。包括按责任单位工作统计、按工作类型统计、按当前工作状态统计、超期统计、重点项目统计、工作量统计/工作定性统计、效能横比统计、进度动态统计、分管领导统计、督查来源统计、效能排名统计、问题统计、领导统计、分布统计、统计汇总等。

15.工作动态电子台账

对数据分类管理，包括分类进度台账、资金台账、存在问题台账、项目行政审批许可信息、领导分管工作台账等，可分类、汇总、条件组合、下载打印。

16.简报、专报、进度报表自动输出

可结合各类条件检索生成简报、专报、工作进度表。检索条件分为工作类型、承办部门、分管领导、某期会议、某期调研、某次座谈等。方便数据输出，系统直报或推送有关领导。

17.督查智能推送

系统对领导重点关注的工作信息实现分类推送功能，如进展停滞、进展缓慢、应完未完等工作。

18.智能筛选

系统可根据督查事项所有属性实现智能筛选功能，如按部门、工作分类、分管领导、工作进度、问题、完成情况、领导批示查看等关联属性结果全展示。

19.个性化工作台

系统按照不同级别领导、不同岗位、各类用户开发的个性化工作平台，实现分级别操作。分别设置领导督查工作台、部门承办工作台、科室工作台、部门领导工作台、科室领导工作台、工作人员工作台。

不同领导或不同岗位人员只能通过各自账号登录系统，进入专用界面进行操作，确保系统内容的保密性。

20.移动督查

开发手机APP客户端（安卓操作系统），延伸应用，达成了信息的快速共享与传递，极大的方便工作。各类用户通过手机或平板电脑，在无线网络连接环境中，利用移动办公、飞行检查、工作追踪、工作汇报及审核、预警信息、领导批示、工作审核评价、挂牌监督、数图纵览、工作计划管理等手段，实现督查工作一键知情，督查信息随时可查，缩短工作办理周期、大幅提高工作效率，是党政工作智慧督查系统电脑终端强有力的补充。

1、打通信息快速传递通道

实现信息快速传递, 工作进展情况与存在的问题可快速反馈至决策层，实现了零距离沟通，为领导统筹决策提供具体情况、数据支撑和参考建议。

2、打通政策落实“最后一公里”

多级任务分解督查督办模式，工作可直接由区直接到达部门（乡镇及社区）一级工作人员，做到事事有回音，件件有落实，实现质的突破。

3、变“单兵督查”为“兵团作战”

二级管理用户（责任牵头部门）具备下放督查、审核、评价权限，有利于调动部门积极性，由责任牵头部门派工、分办、转办、审核、评价其他协办单位（或部门内个人），变“单兵督查”为“兵团作战”，形成职能部门各司其职、一级督促一级、层层抓落实的生动局面。

4、系统的监督功能全覆盖

主办部门（单位）、协办部门（单位）、领导、分管领导、责任人、直接责任人、经办人全部纳入监督，既监督人，也监督事，以人促事，以事考人，实现了督事与督人相结合，查事与考绩相统一。

5、打破办公地点限制

开发手机APP客户端应用，将打破办公地点限制，区领导能随时随地进行工作进度查询和决策指挥，承办业务部门同时能快捷收到指令，及时回复解决问题。