延安市——智慧督查系统

延安市

延安是中国革命圣地，是中国共产党人的精神家园。“延安的窑洞里有马克思主义”，人民领袖毛泽东从这里走向全中国。“梁家河是个有大学问的地方”，是中国梦的发祥地，习近平总书记在梁家河插队七年，是传承和弘扬延安精神的楷模。在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，人民领袖再次从这里孕育而生。走进这片神奇的土地，追寻共产党人初心使命，感悟伟大思想历史源头，体会人民领袖初心情怀，能更准确地把握习近平新时代中国特色社会主义思想活的灵魂。

延安市智慧督查系统于2018年3月开始建设，4月正式投入试运行，用户覆盖全市140多个单位，13个区县，系统上线运行不到一年时间，累计督办事项共1252项，已办结307项（其余正在办理），督办事项的按时办结率呈逐月上升的趋势，办结质量明显提高。

系统上线运行以来，运行平稳，市领导和各部门领导给予了高度重视与肯定，各使用部门通过系统操作培训后熟悉掌握智慧督查系统，督查部门实时交办工作、承办部门及时准确上报督办任务落实情况，督查工作效率得到明显提高。

（三）市委市政府重点工作督查

系统实现对市委市政府各类督查事项任务下达、承办落实、工作进度督办、工作汇报监督、工作成效评价、工作分类汇总台账、统计分析等功能；同时对工作办理过程中的任务、责任单位、责任人全程动态跟踪，并采用双计划线管理、自动化提示提醒、智能化催办督办、双线三级预警、智能分析与统计、移动督查等手段，强化落实，保障工作的正常推进。

（四）重点项目督查

围绕项目建设各关键环节，运用科技+制度，对重点项目交办、办理、进度监督、结果反馈；项目前期、项目建设、项目管理、进度汇报、问题反馈、问题处理等实现实时督查督办电子监管，同时依托该系统实现各类重点项目的计划管理、自动汇总生成工作简报、工作报表自动汇总生成、各类数据统计报表、数据共享、信息交流、手机短信自动提醒催办、电子化智能化监督等功能。

（五）移动督查

延安市智慧督查系统配套开发了移动督查端（手机APP客户端），延伸应用，实现了信息的快速共享与传递，极大的方便了工作。各类用户通过手机或平板电脑，利用移动办公、飞行检查、工作追踪、工作汇报及审核、预警信息、领导批示、工作审核评价、挂牌监督、数图纵览、工作计划管理等手段，实现督查工作一键知情，督查信息随时可查，缩短工作办理周期、大幅提高工作效率，是智慧督查系统电脑终端强有力的补充。

（六）其他重要功能实现

1.智能化催办督办

系统自动催办督办，系统根据各项工作的任务、时间节点、汇报要求等自动催办督办；催办督办的信息通过系统界面消息、手机短信消息等形式对执行人进行提醒催办。

2.自动化提示提醒

系统消息与手机短信形成两个提示提醒通道。提示提醒包括新工作下达、工作预警、工作超期、汇报超期、催办通知等；提示信息可以直达责任人、直接责任人、联系人的手机。同时可以结合微信的提示提醒。

3.双线计划管理

系统对督查任务采用双计划线法实现智慧督查管理，利用等长周期法和里程碑法，将整体工作计划进行分解管理，进一步丰富了督查管理手段。

4.双线三级预警机制

系统提供两套预警机制（时限督查亮牌、进度督查评价亮牌）进行监管分析，表现方式均一样，都采用绿灯、预警、黄牌警告、超期红牌四种标识。

5.督查考核与评价

根据对各项工作实施进展情况进行实时、全程自动监控，以预警黄牌、红牌警告和投诉办理统计情况自动计算分值并作出效能评价，并自动根据效能分数进行分组排名。

6.智能分析与统计

自动对相关数据进行智能分析，并提供多种表现形式。包括按责任单位工作统计、按工作类型统计、按当前工作状态统计、超期统计、重点项目统计、工作量统计/工作定性统计、效能横比统计、进度动态统计、分管领导统计、督查来源统计、效能排名统计、问题统计、领导统计、分布统计、统计汇总等。

7.工作动态电子台帐

对数据分类管理，包括分类进度台账、资金台账、存在问题台账、项目行政审批许可信息、领导分管工作台账等，可分类、汇总、条件组合、下载打印。

8. 简报、专报、进度报表自动输出

可结合各类条件检索生成简报、专报、工作进度表。条件分为工作类型、承办部门、分管领导、谋期会议、谋期调研、某次座谈等。方便数据输出，系统直报或推送有关领导。

9.督查智能推送

系统对领导重点关注的工作信息实现分类推送功能，如进展停滞、进展缓慢、应完未完等工作。

10.智能筛选

系统可根据督查事项所有属性实现智能筛选功能，如按部门、工作分类、分管领导、工作进度、问题、完成情况、领导批示查看等关联属性结果全展示。

11.个性化工作台

系统按照不同级别领导、不同岗位、各类用户开发的个性化工作平台，实现分级别操作。

不同领导或不同岗位人员只能通过各自账号登录系统，进入专用界面进行操作，确保系统内容的保密性。

1.全面提升督查能力，工作效能显著提升。

改变传统督查方式存在的问题，通过系统实现工作快速交办、办理落实、过程监管、自动提醒等，解放繁杂的手工劳动，改变传统督查督办工作主要靠人工电话频繁催办和文件督办等手段，避免可能出现的工作拖延、工作遗漏、办理汇报不及时、督办不到位等现象发生。督查能力、督查类型、效能比、超期率、达优率、督查能力增长率。

2.明确责任，保障督办事项落实到位，工作超期明著下除，达优率逐渐提升。

通过工作的交办、督办、问效、实现从粗放式管理到精细化管理的转变；明确了任务要求、承办单位、责任领导、办理时限、完成效果；承办单位及时汇报反馈工作进展情况，督办人员适时催办督办，领导随时查看工作进展情况并做批示，保督查事项责任明确，落实到位。

3.打通信息快速传递通道，实现督查从结果到过程的转变。

系统实现了对督办事项从工作交办—计划分解—督办催办—反馈汇报—督查问责—立卷归档的全过程管理和监控，形成高效运转的闭环体系，实现了信息快速传递, 工作进展情况与存在的问题可快速反馈至决策层，实现了零距离沟通，为领导统筹决策提供具体情况、数据支撑和参考建议；同时系统可实时跟踪问效，动态预警督办，科学效能评价，实现工作督查从结果到过程的转变。

4.实现了督查工作精细化，工作流程精简化。

系统加强了对节点工作的监督，主办单位可通过系统监督协办单位，主办单位具备工作分解分办、审核权限，有利于调动各单位积极性，由责任牵头单位派工、审核、考核其他协助单位，变“单兵督查”为“兵团作战”，形成职能部门各司其职、一级督促一级、层层抓落实的生动局面；同时，通过计算机信息技术的运用，减少基层工作负担，简化工作流程，提升区域内整体效能建设水平。

本次重点推介案例为地市级区域智慧督查优秀案例，该解决方案可适用于各级市、县（区）党委政府。