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三级联动督查督办系统 | ||||||||
编号：CSP005 | ||||||||
系统适用范围 | ||||||||
各级地方党委政府（省——市——县三级督查、市——区县——乡镇街道三级督查、区县——乡镇街道——村/社区、集团/机关内部多级督查等） | ||||||||
系统总体功能实现 | ||||||||
中科旗信大集中式三级联动智慧督查系统，结合新时期下督查工作的新要求，按照“制度+科技” 的思路，利用大数据、智慧督查、云应用等手段，采用“及时转办、限时办理、实时监控、按时呈报、实时督查”的“五时”督查模式，形成“一个主体”统筹协调、“一个漏斗”分解任务、“一个渠道”跟踪监察问责的大督查格局，建立了从省——市——县三级督查、市——区县——乡镇街道三级督查可区县——乡镇街道——村/社区三级联动党政工作智慧督考监一体化系统，即一个一级督查平台+多个独立的二级督查督办子系统，功能覆盖全区域各直部门、各市、区县(含区县直属部门）、乡镇街道。 备注：以下系统介绍中以“市——区县——乡镇街道三级督查”为例。 |
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督查督办工作类型 | ||||||||
党委决策部署任务；领导批示事项；领导交办任务；会议决定事项；简报等；
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政府工作报告分解事项；会议决定事项；领导交办任务；人大建议事项；政协提案事项；贯彻上级政策、文件、交办事项等； |
工业、农业、科技、卫生、水利、交通、旅游等各种类型项目。
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环保督查、投诉举报、信访等专项督查工作。
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三级联动督查督办的特点 | ||||||||
1. 大集中、三级联动督查模式的运用，实现全市督查工作实时监督、实时跟踪、实时反馈、实时记录，有利于打通政策落实“最后一公里”。从以往单纯的两级任务分解督查督办模式转变为多级任务分解督查督办模式，工作可直接由市直接到达镇（街）一级工作人员，实现质的突破。 2. 市一级可下发督查任务至各区县、市直部门，经由各区县二级督查后可进一步安排到三级镇（街）、区县直部门；各区县亦为独立的督查督办子系统，各自利用该系统实现区县内的工作督查督办及监察。区县督查界面与总督查界面一致，功能基本一致；平行权限部门互不查看各自工作信息。 3. 系统将对录入的交办工作、落实情况通过系统产生合成数据，建立以督查落实为核心的党委政府数据中心，通过各类监督数据，来科学评估落实督查工作的绩效，实现我市督查考核工作数据化、信息化。 4. 系统的二级管理用户（责任牵头部门）具备下放督查、审核、考核权限，有利于调动部门积极性，由责任牵头部门派工、审核、考核其他协助单位，变“单兵督查”为“兵团作战”，形成职能部门各司其职、一级督促一级、层层抓落实的生动局面。 5. 系统配备的手机APP客户端应用，打破办公地点限制，市、区县领导能随时随地进行项目进度查询和决策指挥，承办业务部门同时能快捷收到指令，及时回复解决问题。 6. 依托系统，可对督查交办事项进行效能监察，在工作任务交办、汇报超期等情况下，启动黄牌、红牌等“亮牌”督办制度。进度上报情况、工作完成情况作为年度工作目标任务绩效评价的重要依据。相关考核评估结果作为各区县党政班子科学发展观考核评价、市直单位机关作风考核的重要依据。相关的数据也可以作为治理干部“为官不为”的重要依据。 | ||||||||
市一级督查平台功能实现 | ||||||||
可创建各类督查事项等，实现工作下达、任务分解、工作要求与目标、设置时限、落实主要责任人、快速交办等功能，增强工作的清晰度，方向明、责任清，减少人工督查过程中的时间延误以及传达失误。
实现工作接收、计划分解、责任填报、短信提醒、监督项分类预警、工作汇报、信息管理、下载打印等功能。
工作汇报分为进展汇报和完成汇报。进展汇报主是汇报工作进展情况，按下发时的要求进行定期填报；完成汇报是整体工作完成报告。可以“附件”方式链接上传相关佐证内容、资料。
督查部门对承办部门的汇报情况，按照交办时所提的要求进行审核，同时“回复加签”。对不符合要求的，可退回补办或重办。
按照工作职能相近、 工作量相当的原则，可对全区域所有承办单位工作执行情况分组分类实现督查考核功能，如月考、季考、年度考。 |
同一类型工作，如政府工作报告分解事项，督查用户可一次性进行工作创建，核对信息后予以暂存，督查用户可对预置暂存的所有工作实现一次性批量交办；同时，可对某项工作进行工作群发，并实现群发可视化计时，大幅减轻工作量。
可将工作任务层层分解，将各项指标任务具体落实到责任部门或责任人，包括完成的时限及进度要求等。
督查督查用户下达工作任务时，对涉及几个部门的综合性工作，需注明主办和协办部门，明确责任范围。各项汇报任务由主办完成，协办同样接受系统的监督。主办可对协办进行监督，协办要对主办汇报。
领导或督查督办用户可对承办部门的工作办理情况进行评价，包括工作状态（提前办结、按期办结、超期未办结等）、过程控制、汇报时间、督查意见等。
系统可对已办结的督查事项，实现一键存档。相关的量化数据资料、文字图片资料可随时加载备用，便于督查参阅和了解情况。 | |||||||
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包括手机短信、微信消息、系统消息等提示提醒通道。提示提醒的内容包括新工作下达、工作预警、逾期提醒、汇报超期、催办通知等。
系统根据各项工作的任务、时间节点、汇报要求等自动催办督办；催办督办的信息通过系统界面消息、手机短信消息等形式对执行人进行提醒催办。
动态双评挂图是各单位各工作督查检查过程的状态表现形式，将进度和质量的双屏，按挂图方式进行表现，一目了然工作状态。
现场实地照片对比，用于资料获取时，可以比对实际进展，以证真伪，减轻基层负担。
系统从工作类型、进度状态、存在问题三个维度，形象化展示全市/县各承办单位工作执行力，工作进度与存在问题一目了然。
对多次超期或进度推进迟缓的工作，可对其挂牌，让监督定位更精准。挂牌后在规定的时间内不能完成可进行问责，督促承办单位切实落实责任 |
系统提供两套预警机制：时限督查亮牌、进度督查评价亮牌；表现方式均一样，都采用绿灯、预警、黄牌警告、超期红牌四种标识。
系统对督查任务采用双计划线法进行督查管理，利用等长周期计划法和里程碑法，将整体工作计划进行分解管理。
系统可对七日内已完成工作、未完工作实现动态重点监督，用户登录系统，一目了然自己当前需要办理的工作情况，保障工作不遗不落。
利用可视化数图，将计划进度与完成进度对比，实现形象化监督，使监督工作更直观、公开。
系统可对指标工作的进度汇报、工作进度、工作质量实现动态监督，“三元”督查促工作任务落实到位。
通过问题管理和问题自动筛选（如自报问题、进度问题、品质问题）形成问题直通车，领导和督查部门可快速获得问题，处理协调解决问题。 | |||||||
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系统可快速设置任务多个属性,减少重复多次操作，可对工作交办、工作审核、工作办结、数据导入导出等进行批量管理，大幅提高工作效率。
对于需要上传附件作为佐证的工作可采用批量下载的形式将特定范围的附件压缩成一个文件包的形式一键导出。
卡片式全息数据，一键可查进度、责任、整改、检查、亮牌、批示、历史进度、双线计划、系统记录等信息。
以台账形式反映工作的推进情况。系统自动生成各类电子台账，如工作进度台账、分管领导工作台账、分类型工作台账、超期工作台账、问题工作台账、效能分数台账等，并可以下载成为EXCEL表格或WORD文档。
系统可对督查的工作信息实现分类智能推送功能，自动推送如领导关注推送、领导分管动态推送、督查督办专报推送、进度推送、问题推送、筛选推送等信息内容。
系统实现以领导为中心的数据筛选与智能推送功能，为领导决策提供数据支撑。 系统自动汇总最近一个月新汇报的工作，对领导分管工作及分管部门中存在问题的工作进行自动检索以及统计分析，主动向领导推送专报简报。 |
对群发工作反馈回来的多汇报/多数据，系统支持督查室可以反向录入，进行数据汇总、提取、汇编、录入。
打开任意列表清单中的一项工作，可不切换界面，一键滚动阅读下一条工作；同时可一键提取工作简报与专报、一键复用往期汇报内容，大幅减少手工操作量。
在系统中，凡是出现列表清单的条目信息，都可以采取台账方式的下载提取，一键生成简报简表。
系统自动对相关数据进行分析，如按部门统计、按资金使用情况统计、按工作大小分类统计等不同分类方式单独统计或者组合条件统计，统计结果以表格、饼图、柱图、曲线图等多种展示方式，并且提供报表导出功能。
采用大数据思想，各类数据通过清洗、筛选、排序等手段，将最重要、最紧迫、最关注的信息通过数图形式展示。数图督查中展示的内容包括：预警、督查工作数量、部门监督、地区效能、执行力三维导图、问题直通车、快督通道、综合统计等。
系统配套开发了手机APP，延伸应用，方便工作。通过移动端，领导可随时随地掌握工作的进度、存在的问题、超期等情况，实现“常态性”工作，实时掌握全区域工作动态；承办业务部门能快捷收到指令，实现工作汇报、信息综合等功能。 | |||||||
区县二级督查平台功能 | ||||||||
1. 区县督查子系统功能与市一级保持一致； 2. 支持区县合署督查督办方式； 3. 支持区县两办各自督查督办方式； 4. 各区县各自可交办工作，实现各自工作的二级督查督查办电子监察功能； 5. 提供市一级、各区县、各区县直属机关、乡镇、街道各级用户的APP客户端； 6. 支持集中权限管理。系统维护由统一部门管理。不下放系统管理权限。 7. 可依托市级短信平台，实现全市统一短信提示提醒功能。 8. 为各级纪委提供效能电子监察功能。市纪委只监察市一级监察工作的效能，区县纪委各自监察本级各机关乡镇街道办的效能。 | ||||||||
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