系统适用范围

       适用：各级地方纪委

系统概述

 信息化建设是推动全面从严治党向纵深发展的有力措施，时值深化国家监察体制改革的关键时期，为全面贯彻落实党全面从严治党、全国“两会”精神以及习近平总书记系列重要讲话精神要求，加强监督推动地方政府全面从严治党向纵深发展，在党风廉政建设工作和内部监督机制手段上进行改革创新，我司积极探索“制度+科技+大数据”、“监察+”的廉政风险防控新模式，运用科技手段建设了纪检综合平台，将纪检监察与现代信息技术有机结合，推进监督全覆盖,打造全面、科学、严密、高效的信息化监督体系，推动纪检监察工作向数据化、精细化方向发展，为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争插上科技的翅膀，将权利真正关进信息化的“笼子”。

 中科旗信地方纪检综合平台，采用“1+N”模式（即廉洁监察信息化基础平台+N个监督及监察组件应用），结合新时期下纪检监察工作的实际，将大数据思维引入监督执纪问责的全过程，对纪检监察部门各项业务实现信息化科学管理，是全面针对纪检监察、执纪监督、党风廉政建设、纪委内部业务管理、整改监督的信息化集中型插件式的综合监督管理平台，保障纪检监察各项工作落地生根，有效促进“四个全覆盖”，一体化推进“三不”体制机制建设。

大监督

为各监督力量提供问题反馈通道和规范型接口，整合监督力量、形成”四个监督“全覆盖（故称为”大监督“）。各监督力量发现的问题需纪委处理的，通过建立问题台账，由纪委用纪律及监察手段，执纪监督、执纪办案、依法依规推动落实。

 派驻监督

建立纪委与各派驻机构之间信息快速传递与反馈的通道，有效形成了信息互通、工作互动、情况互联、数据共享、成果共推的工作机制，如例行检查、固定统计报表、监督检查、问题反馈、整改监督等派驻履责监督。

 巡察监督

为巡视巡察部门提供问题反馈通道，便于巡视巡察部门将发现的问题通过平台，有规范有结构进行反馈至纪委，如纪律问题、线索等，便于纪委获取问题，开展整改监督、执纪监督、执纪办案。

 审计监督

为审计部门提供审计中发现的问题反馈通道，便于审计部门按规范、按结构进行问题的反馈，便于纪委获取问题，开展执纪监督、执纪办案。

 舆论监督

为12345、互联网+督查、媒体等其他监督力量提供问题反馈通道，实现问题线索的统一归集。系统可对事项受理全过程实时监督监管，实现“四个全覆盖“。

基础信息管理

 人员信息库

关联各级组织及人员，纪检综合平台中所有子系统，只要涉及人员及组织，都从该组织人员信息组件中获取，不用另外创建。

 风险信息库

建立风险信息库（包括部门、岗位、职责、风险点、风险类型、风险等级、防范措施等），实现定期推送、风险学习、风险更新、风险查询等功能。

 权责清单库

建立权力清单和责任清单，形成边界清晰、权责一致、运转高效、依法履责的权力监督、制约、协调机制，实现全面从严治党。

 党纪法规库

对党纪法规（党内法规制度、国家法律法规、规章制度、巡察制度等）实现信息化管理，可按年度自建分类，实现查询、查看、分类、统计等功能。

廉洁教育

廉洁教育模块可对廉洁学习过程进行跟踪、分析和评估，实现学习内容管理、课件管理、廉政风险信息管理、学习任务的规划与推送、成绩管理、学习记录、新人学习、积分管理、学习评价、消息管理、统计分析等功能。

 学习的内容

纪委可通过系统实时发布、存储、配置各类学习内容，如政策法规、警示案例、课件学习、党建学习、业务学习、专题教育等。

 配置管理

系统实现高度可配置化管理，可对课件库管理、学习任务管理、积分管理、考试管理、学员管理与应用等内容自定义配置。

 自动化提示提醒

各类预警信息、提示提醒信息可通过多种途径对学员进行提醒催办、实时预警。如手机短信、微信消息、系统消息、门户消息(需集成)等方式。

 自动预警

本系统具有刚性原则，提供三色预警机制，如学习任务预警、年度积分达标情况预警、课时不达标预警等。

 移动终端应用

学员的应用环境主要在移动端，可随时随地进行学习，利用业余碎片化时间完成学习和考试。移动客户端功能实现与电脑端一致。

 廉洁风险信息管理

建立风险信息库，着眼“岗位”，根据风险的种类、性质、责任人、所在部门、风险的严重性等，系统自动提示风险到岗到个人。

廉洁考试

廉政考试包括试题库管理、试题制作、试题编制工具、统考、领导干部廉洁从政自测、成绩管理、积分管理、达标设置等功能。

 试题库管理

题型采用开放式管理，管理员自由定义题型，如单选题、多选题、判断题、组合题。

 试卷管理

由管理员在此管理考试从创建、组织考试、分值设置、控制过程到成绩统计。

 考试管理

考试分为必考（统考、专题考）、非必考（非统考、自测）两大类型，必考纳入监督，实现监察预警。

 考试成绩统计

按成绩统计，按部门和公司的统计（均分、区间分数人数、最高、最低等）等，所有报表均可下载。

党风廉政建设

党风廉政建设模块以确保党风廉政建设的各项工作任务落实为目标，以党风廉政建设责任考核单位为对象（各区县/乡镇、直属机关、企事业单位），线上与线下并举，以高效规范管理和科学客观考核为手段，具备党风廉政建设任务分解下达、跟踪督办、工作进展适时反映、完成结果审查核实、问题监察预警、平时和年度汇总考核等功能，成为覆盖全区域党风廉政建设管理、工作落实和监督考核的信息化平台。

 年度党廉工作建设

依据年度党风廉政建设工作任务目标，从党委主体责任、纪委监督责任、作风建设、责任追究和成果运用等方面进行工作安排和任务分解，实现年度党廉工作安排部署、任务下发、承办落实、执行汇报、动态监督、审核评价等功能，同时，利用自动催办督办、自动三级预警与提示提醒、双线计划管理、动态信息推送、挂牌督办预警等督促手段，确保各项责任指标任务的正常推进落实。

 年度党廉工作建设

系统对党风廉政建设工作目标实现清单式痕迹化管理，明确履行两个责任的具体任务，对履责过程中的重要事项、关键环节进行及时、如实记录，并对各级党委党组、纪委监察局厘清责任，明确分工；责任承办用户按时、按周期进行落实汇报；系统根据各责任主体的履责情况，按考核评分标准自动计算，自动生成考核得分，按得分高低，自动排列名次，考核得分数据实行即时更新显示。

整改管理

采用动态清单式整改台账管理方法，将各渠道来源的需要纪检监察介入的问题进行归集（包括监督检查、投诉举报、巡视巡察、派驻监督、大监督反馈的各类问题），建立动态台账（台账内容包括组织、问题描述、解决方法、解决时限、落实情况、整改评价、意见等信息），利用三级预警、催办督办、限时办结等手段，实现建账销账全过程动态监督，一目了然整改推进落实情况。

 整改建账

利用系统建立问题与整改台账，通过配置整改类型（立行立改、限时整改、长久改）、整改完成时限、责任单位、责任人，实现一键交办。

 整改任务下达

系统采用“一问题一清单，一问题一研判，一问题一移交，一问题一督办”的方式 ，实现对问题整改的闭环管理，推动问题无缝衔接整改。

 提交整改方案

整改对象研究制定并上线提交整改方案，实现整改方案编制与上报、审核、修订、定稿等功能。

 整改执行与汇报

定期对整改问题进行工作汇报，汇报内容包括整改情况、未落实措施、下一步打算、及相关佐证材料等。

 整改报告

利用平台，整改单位提交集中整改进展情况报告正式版，正式报告归集至党风室。

 派驻监督

各派驻纪检监察组，按照整改方案继续督促各驻在单位抓实抓细整改，对于重点问题可现场督促检查。

 整改审核与评价

整改监督用户对整改落实情况汇报信息进行审核评价，对于未完成或阶段性完成的整改工作，整改单位需持续整改，直至整改完成。

 成果运用

对整改活动实现统计汇总。包括工作总结、整改报告、年度档案管理、问题分析、分类统计等，并可以导出、下载打印统计报表。

 销账处理

工作汇报后经多方检查核实后，达到整改目标，可及时评价，整改完成后由纪委进行销账处理。

 工作管理

包括多方力量的实时监督、检查核实、工作汇报、证据、简报下载、责任管理、信息管理、统计分析等。

 动态监督

实时预警、及时提醒、动态预警、红黄牌、限时办结、应完未完、应报未报、自动催办督办、单位监督、数据可视化等。

 动态台账

       实现动态台账管理，如整改总台账、单位台账、其他分类台账、应报未报动态、已完未完动态等，并可自动生成简表简报，一键下载台账。

 专项型整改（如巡察巡察整改）

台账功能可用于各种专题专项型整改监督管理，可以综合各渠道来源的整改工作、也可能分项（独立的专项整改系统），比如更有特色的大型的整改（如巡察巡察整改）。

廉政档案

系统实现廉政档案规范化、电子化、网络化管理；可以准确、及时、客观地反映各级领导干部廉洁从政、执行党风廉政建设责任制以及因违纪违法被处分的情况；可以方便地进行查阅、统计和归档，避免纸介质档案不易保管、不便查阅等诸多缺点。

 廉洁档案管理的主要内容

1. 领导干部基本情况

领导干部个人基本情况、领导干部任职变化情况、个人出国（境）情况。

 系统功能实现与用途

1. 统计分析

实现对个人收入、家庭收入、财产情况、出国出境情况、营利持股、公款报销等进行统计分析。

2. 家庭成员情况

领导干部家庭成员及直系亲属关系情况；配偶、子女及子女配偶的从业情况。

2. 选人用人

通过对廉政档案的“管、核、用”结合，摸清监督对象的廉情底数，为把好选人用人的政治关、廉洁关提供依据。

3. 奖惩情况

领导干部党风廉政责任制考核情况、领导干部受表彰、奖励和受处分、惩戒以及受到责任追究的情况。

3. 廉政纪录

一人一档，记录涉及本人的信访举报，诫勉谈话、组织处理、纪律处分情况，审计反映问题等廉政重要信息。

4. 其他情况

领导干部廉洁自律承诺书；领导干部被廉政、诫勉等谈话记录情况；群众来信来访举报投诉情况等。

4. 廉政预警

对教育谈话、组织处理、政务处分、党纪处分、司法处理等预警规则扣，实现重点人员、重点问题自动三色预警。

报表中心

实现各种报表的定期采集、定期汇总，即各单位纪检组、各派驻单位定期固定上报的报表，如《日常监督登记表》、《接收信访统计表》、《纪检监察机关执纪情况月报表》、《纪检监察机关接受信访举报统计表》、《反映问题线索处置情况登记表》等。

电子监察

平台提供电子监察引擎，可以和各监督对象的业务系统进行对接，对其业务系统实现自动化监察，如招标采购、三资管理、专项资金、政府投资项目、阳光医药等等。