问题整改综合监督一体化平台 | ||
中科旗信“问题整改综合监督一体化平台”,是以地方纪委监委为中心,以“1+4+N”为顶层设计理念的综合性问题整改监督平台。其中,“1”代表由纪委监委主导建设的权威整改监督平台;“4”为四个全覆盖发现的问题整改;“N”则代表可灵活拓展的多监督端口,如审计、12345热线、质量监督、环保督查、互联网+督查等等反应的问题整改监督。 通过整合各监督端口的工作流程和数据资源,构建了一个“责任明确、过程留痕、动态监督、预警提醒、同步督办”的标准化、刚性化监督体系。这一体系实现了对各类监督端口所发现问题整改事项的集中化、标准化、信息化监督管理,可实现整改问题交办、任务下达、整改方案编制与上报、整改执行与情况汇报、整改情况审核与评价;整改台账(自动建账、销号、销账)、分类台账、简表简报下载导出、数据运用等功能,打造整改监督全流程(纳入平台即启动监督、组织部署情况监督、整改落实情况监督、整改情况评估、监督成果运用)“闭环”链条,全面提升质效的同时,确保问题整改的每一个步骤都得到有效监督和管理。 | ||
(系统架构图) |
系统用户构成 | 平台刚性监督手段构成 | |
平台由领导用户、平台总监督用户(纪委监委用户)、各分业务监督端用户(各纪检监察室用户、派驻组用户、巡察整改监督用户等)、整改单位等四大类用户构成。 | 平台提供分时分段红黄牌三级预警预警、提示提醒、消息推送、自我监督、自动催办等刚性监督手段,确保了整改工作的及时性和高效性,从而实现对整改流程的全面、刚性监督。 | |
■ 纪委监委总监督 | ||
工作中心 | 监控中心(一屏智控) | |
对所有整改工作实现全局掌控与综合管理。工作中心的主要内容包括全网信息综合、全网预警;各监督端动态;专审会审端动态、整改单位动态;可发出指令、关注、纪检监察建议书等。 | 利用一屏智控数图的呈现方式,对全网各方数据形成可视化图形化方式的监督,如全网综合、各监督端动态、专审会审端动态、整改单位动态、全网预警(时限预警、进度预警、超期累计)等统计数图。 | |
总台账管理 | 信息管理 | |
利用台账管理功能,实现对所有整改工作的全面掌控和有效监督,包括分类台账(事项类型、完成进度、整改单位等)、整改总台账(在整改、已完整改、待销号、已销号)、问题台账、超期台账等。 | 平台为纪委监委提供账号信息、用户信息、各监督端信息、整改信息、违规信息、超期情况累计等全面、准确的数据支持,确保监督工作的透明度和可追溯性。 | |
■ 巡视巡察整改监督 | ||
整改任务下达 | 销号与销账处理 | |
巡改办下达交办巡察整改任务,包括整改单位、工作名称、问题描述、提交整改方案时限、完成整改时限、汇报周期、汇报格式等整改监督要素。整改对象收件后,需限时进行整改方案编制与上报。 | 整改完成后的工作,通过审定,利用平台销号与销账处理的方法完结整改监督过程,并解除该整改工作的监督。整改台账中的问题整改全部销号后,可进行销账处理,实现巡察整改工作建账销账闭环管理。 | |
整改方案审核 | 整改台账 | |
整改单位接收任务后,按要求编制整改方案并上报,巡改办对整改单位提交的整改方案进行审核,不符合要求的整改方案,可退回补报或重报。审定通过的方案将进入整改执行监督环节,实现在线整改监督。 | 采用“建账销账、压实整改”的基本逻辑,平台为每个用户都提供了整改台账管理功能,如分类台账、巡察整改总台账(在整改、已完整改、待销号、已销号)、问题台账、超期台账等。 | |
整改情况审核与评价 | 信息管理 | |
巡改办对整改落实情况进行审核与评价(按已完成、未完成、阶段性完成进行手动评价),对于不达标的情况可退回重办。 | 平台可按轮次、问题总量、在整改、已完成、已销号实现巡视巡察整改分项统计,并可一键生成、一键下载报表。 | |
■ 纪检监察整改监督 | ||
整改任务下达 | 销号与销账处理 | |
各纪检监察室通过系统下达纪律监督、监察监督中发现的问题整改任务,明确整改单位、整改事项、问题描述、整改方案提交期限、整改完成期限、报告周期以及报告格式等具体要求。 | 整改完成后的工作,通过审定,利用平台销号与销账处理的方法完结整改监督过程,并解除该整改工作的监督。整改台账中的问题整改全部销号后,可进行销账处理,实现巡察整改工作建账销账闭环管理。 | |
整改方案审核 | 整改台账 | |
整改单位接收任务后,按要求编制整改方案并上报,巡改办对整改单位提交的整改方案进行审核,不符合要求的整改方案,可退回补报或重报。审定通过的方案将进入整改执行监督环节,实现在线整改监督。 | 采用“建账销账、压实整改”的基本逻辑,平台为每个用户都提供了整改台账管理功能,台账的内容包括问题类型、问题名称、监督单位、整改单位、整改状态、整改情况、评价、销号等信息。 | |
整改情况审核与评价 | 信息管理 | |
各纪检监察室对整改落实情况进行审核与评价(按已完成、未完成、阶段性完成进行手动评价),对于不达标的情况可退回重办。 | 按单位名称、问题总量、在办、已完成、待销号、已销号、超期数、整改评分等分项信息管理;按部门、按事项分类形成分项统计管理。 | |
■ 派驻整改监督 | ||
派驻监督启动 | 销号与销账处理 | |
派驻组用户通过实地走访、调查取证、听取意见建议等方式,全面了解驻在单位的工作情况,并利用平台,对派驻监督中发现的问题进行整改任务事项交办,将整改事项纳入监督平台。 | 整改完成后的工作,通过审定,利用平台销号与销账处理的方法完结整改监督过程,并解除该整改工作的监督。整改台账中的问题整改全部销号后,可进行销账处理,实现巡察整改工作建账销账闭环管理。 | |
整改方案审核与指导 | 整改效果评价与反馈 | |
驻在单位收件后,在派驻人员的指导下,制定整改方案。派驻组用户需对整改方案进行审核,对于不符合要求的整改方案,派驻组用户需提出修改意见,并指导驻在单位进行修改完善。 | 整改工作完成后,派驻组用户对整改效果进行评价。评价结果通过平台反馈给纪检监察部门。对于整改效果不佳的单位,纪检监察部门将提出进一步整改的建议和要求。 | |
整改执行与跟踪监督 | 信息管理 | |
派驻组对整改落实情况进行审核与评价(按已完成、未完成、阶段性完成进行手动评价),对于不达标的情况可退回重办。 | 按问题总量、在整改、已完成、已销号实现派驻监督整改分项统计,并可一键生成、一键下载报表。 | |
■ 整改对象 | ||
整改方案编制与提交 | 整改执行与汇报 | |
整改方案的管理是确保整改工作有序进行的关键环节。整改单位接收任务后编制整改方案并上报。包括整改措施、总目标、阶段目标、时间安排等信息;整改方案经制定、修订、定稿、会签专审通过后完成编制任务。对退回的整改方案继续修改完善并上报,直至审核通过。 | 整改方案审定通过后,平台自动建立整改监督台账,采用“一单位一清单,一问题一整改,一问题一督办”的方式,对整改全过程实现电子化、自动化监督。整改对象按时限要求定期上报整改进度情况,也可随时填报整改情况随时补充整改证明材料。 | |
问题反映 | 整改统计 | |
利用平台,整改对象可向纪委/纪检室/派驻组反映问题(总督可看全部),用于日常快速及时反馈情况的常规工作模式支撑。 | 可按问题总量、已报方案、在整改、已完成、已销号等实现整改单位分项统计,并可一键生成、一键下载报表。 | |
■ 其他功能实现 | ||
专审会审 | 三级预警红黄牌与提示提醒 | |
由组织部、宣传部、纪委、巡察办(巡视办)等相关部门共同参与,对重大、复杂或涉及多部门的问题进行联合审查和监督,充分利用各自的专业知识和经验,对问题进行全面、深入的审查和监督,形成工作合力,共同推动问题的有效解决。 | 平台根据设定的预警机制自动对整改对象、责任人进行工作提示提醒,采用三级预警提醒(临近、到期、超期三级),并根据整改任务目标、节点时间时限、汇报时限要求等自动催办督办。系统自动提醒的同时,会把需要办理的工作自动推送到统一的工作办理模块“急须办理”中。 | |
监督部门与整改对象分配 | 自动催办督办 | |
平台支持监督分管关系在线配置,允许管理员通过简单的操作界面,灵活设置和调整不同层级、不同角色之间的监督分管关系。提高工作效率的同时确保了监督责任的明确性和合理性。 | 平台通过智能算法,根据各项整改工作的具体任务、预设的时间节点以及汇报要求,对整改的标准化流程和执行进度进行自动的催办与督办,短信通知直达执行人,确保整改单位及时收到提醒并按时、按质完成整改任务。 | |
KM支撑体系 | 单位动态 | |
KM是平台整改业务配置化体系的简称。KM管理建立了可自定义配置、可积累、可共建的整改工作全过程支撑管理。通过整改方案体系结构配置、日常监督体系配置、监督部门与整改对象的对应管理分配配置、时限监督配置等,对整改工作实现智能化便捷支撑。 | 根据平台实时掌握各整改单位整改工作动态,按单位查看工作整改,包括整改工作数量、整改责任人、整改阶段及进展等情况;汇总在整改、已完整改、已报、应报未报、应完未完、超期警告、销号状态等情况,以此实现对整改单位全部情况动态管理。 | |
■ 监督端拓展 | ||
问题整改综合监督一体化平台在构建之初,便充分考虑到了监督力量的整合与扩展应用的重要性。作为一个高度集成化、模块化的系统,平台不仅能够有效支持现有的监督角色(如巡视巡察整改、纪检监察、派驻整改等),还能够灵活地拓展多监督角色,如审计、12345、质量监督、环保督查、互联网+督查等等反应的问题整改监督,以适应不同领域、不同部门的整改监督需求。 |